В современных условиях, когда информационные издания пестрят статьями о нечистоплотности и личной материальной заинтересованности российских чиновников, называемых «взяточничеством», многие забывают об обратной стороне медали. А между тем согласно уголовному праву существует и противоположенный вид преступления – провокация взятки, то есть искусственное создание доказательств совершения преступления. На сегодняшний день провокация взятки входит в так называемый «джентльменский набор» способов устранения «неугодных» должностных лиц наряду с такими составами, как хранение оружия и боеприпасов, хранение наркотических средств и психотропных веществ, покушение на изнасилование.
Мало кто верит в существование в России чистоплотных чиновников, однако количество обращений за помощью в связи с провокацией взятки доказывает обратное. Поэтому нашей задачей является обезопасить наших клиентов, от незаконных претензий, которые имеют целью убрать с дороги неугодного человека.
ЧТО ЯВЛЯЕТСЯ ВЗЯТКОЙ?
Для начала нужно понимать, какие действия могут быть расценены как получение взятки. Взятка предполагает получение должностным лицом или его родственниками какой-либо выгоды, в материальной (деньги, ценные бумаги, оформление купли-продажи по завышенной цене) или натуральной форме (имущество; имущественные права; услуги, имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате, или оплачиваемые третьим лицом) за какие-либо действия в интересах третьих лиц. При этом важно понимать, что под действиями понимается несколько вариантов поведения правонарушителя, как:
- совершение действий (бездействий), входящих в его служебные полномочия;
- использование служебного положения, т.е. связей, авторитета, для способствования совершению действий (бездействий), прямо не входящих в полномочия виновного;
- а также общее покровительство (незаслуженное поощрение, повышение);
- попустительство по службе (непринятие заслуженных мер реагирования на упущения).
Что важно, самого совершения действий не требуется, достаточно чтобы между взяткополучателем и взяткодателем существовала договоренность об их совершении, а также понимание того, что такие действия будут совершены только под влиянием дачи взятки.
ОСОБЕННОСТИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ.
Получение и дача взятки – это, очень сложное для расследования преступление, так как обе стороны заинтересованы в сокрытии факта как получения, так и дачи взятки. Таким образом, в практике очень редко встречаются факты привлечения к ответственности за свершенное преступление такого порядка. По большей части преступные действия квалифицируются как покушение на дачу взятки или вымогательство взятки. Чаще всего единственной доказательной базой по таким делам являются материалы, полученные в результате оперативно-розыскных мероприятий.
ЧТО ЯВЛЯЕТСЯ ПРОВОКАЦИЕЙ ВЗЯТКИ?
Верховный суд Российской Федерации указал, что проведение предусмотренного законодательством оперативно-розыскного мероприятия в связи с проверкой заявления о вымогательстве взятки не является провокацией. Именно на это положение и на закон об оперативно-розыскной деятельности ссылаются правоохранительные органы в своей деятельности.
Однако пункт 2 статьи 7 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» основанием для проведения оперативного эксперимента устанавливает «ставшие известными органам сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела». Таким образом, оперативный эксперимент законен только в том случае, когда человек сам сознательно, без сторонней инициативы, идет на преступление. К сожалению, зачастую оперативные работники слишком расширенно относятся к норме закона и совершают действия, которые сами по себе могут быть квалифицированы как преступление.
В нашей действительности по статье 304 УК РФ «Провокация взятки», уголовные дела возбуждаются очень редко, и только единицы из них завершаются приговорами. Между тем, нарушения подобного рода не единичны. Но грань между оперативно-розыскными и преступными действиями настолько тонка, а реакция должностного лица на предложение материального вознаграждения настолько неоднозначна, что большая часть следственных действий заканчивается привлечением к уголовной ответственности именно должного лица за получение взятки или вымогательство взятки.
КАК ИЗБЕЖАТЬ ПРОВОКАЦИИ ВЗЯТКОЙ?
Если вы оказались в ситуации, когда подозрительный посетитель заводит туманные разговоры о материальном вознаграждении за исполнение вами служебных обязанностей и учет его интересов, стоит руководствоваться следующими советами:
- Такие посетители обычно стараются повернуть беседу так, чтобы должностное лицо так или иначе указало в разговоре на возможность или гарантию совершения каких-либо действий при условии материального вознаграждения. Таких тем следует избегать, и ни в коем случае не давать утвердительных ответов.
- В случае возникновения подобных разговоров необходимо стараться расширить вопрос, указать на то, что в своей деятельности вы руководствуетесь только должностными инструкциями. Согласно им определяется возможность совершения того, или иного действия. Более того, никакого материального поощрения, кроме должностного оклада, за указанные действия данная инструкция не предусматривает. Необходимо четко обозначить отсутствие взаимосвязи между исполнением вами должностных функций и подарком, который вам попытаются вручить.
- Нельзя позволять положить либо оставить в кабинете какие-либо конверты или предметы. В случае если это произошло, требовать забрать его обратно, потому что указанный предмет вам не принадлежит. И, конечно, ничего не трогать, не делать, не говорить без присутствия адвоката, если проситель действительно оказался «подсадной уткой».
Если все же не удалось избежать неприятной ситуации, и вы понимаете, что против вас выдвигаются обвинения, сразу обращайтесь к адвокату, так как именно на первоначальном этапе необходимо правильно построить позицию защиты.
